【案例】应答人的法定代表人是外国人，授权委托书中未附身份证影印件，该授权委托书有效吗？

【案情回顾】

某国有企业竞争性谈判采购项目，采购文件中要求的授权委托书格式如下图所示：

某应答人A是一家外资企业，按照上述格式填写了授权委托书，但没有身份证影印件。该授权委托书附注称其法定代表人是一名外籍公民，无法提供身份证原件影印件。查其提供的授权委托书中，未发现任何可以证明法定代表人身份的材料。

上述案例中应答人A是否应当被否决应答？

【案情分析】

根据上述案例中采购文件给出的法定代表人授权委托书格式，应答人公章、法定代表人签字和法定代表人身份证影印件都是授权委托书的要件。法定代表人的授权委托不是法定代表人的个人行为，而是法人行为的人格体现，其有效性通过应答人公章证明，法定代表人的姓名则应当以营业执照中标明的为准，法定代表人签署的姓名也应当和营业执照中的姓名一致；法定代表人的授权行为通过在授权委托书上签署其姓名来体现；法定代表人身份证影印件则可以证明授权委托书上签署的姓名为其本人所签。因此，上述三项要件内容缺一不可。

本案例的应答人A的法定代表人不是中国公民，没有我国的居民身份证，就此不提供任何法定代表人的身份证明影印件，这就落入了咬文嚼字、死扣字眼的形式主义窠臼。虽然授权委托书中要求提供的是身份证影印件，但本质上是要求提供的是身份证明文件，我国公民一般是提供身份证，外国人则可以提供护照来证明其身份。

综上所述，本案例中应答人A提供的授权委托书在形式上存在内容缺失的问题，该授权委托书无效，评审委员会应当否决应答人A的应答文件。需要注意的是，本案例中应答人A如果提供了法定代表人的护照影印件，其护照中的姓名很可能是一个外文名字，此时会出现营业执照中的中文姓名、护照姓名、授权委托书中签署的名字不一致的情况，那么为了保证授权委托书的有效性，应答人还应当提供一份说明文件，说明法定代表人的外文姓名和中文姓名分别是什么，并让其法定代表人在该证明文件上同时签署外文姓名和中文姓名。